今年的政府工作报告中提到,要积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。通用航空产业是低空经济的主体。工信部等四部门联合发布《通用航空装备创新应用实施方案(2024-2030年)》提出,到2027年,我国通用航空装备供给能力、产业创新能力显著提升,现代化通用航空基础支撑体系基本建立,高效融合产业生态初步形成,通用航空公共服务装备体系基本完善,以无人化、电动化、智能化为技术特征的新型通用航空装备在城市空运、物流配送、应急救援等领域实现商业应用。
目前通用航空尚处于产业初期,需要建设通用航空城,以承接产业风口的到来。建设航空城,有利于通航业集聚化发展,并得到集中培育。除了培育通航业,建设航空城还能促进区域协同发展,促进产业、城市升级。
通用航空城是产业、城市、机场三位一体,相互促进、相互发展,与临空经济、通航产业园有明显区别。不过,航空城的一些类型可以看作是通用产业园的升级版。
航空城大致可分为六类,分别是枢纽型、专业型、体验型、居住型、会展型和综合型。其中,以综合型和枢纽型对城市和产业的带动最强。
在产业结构上,航空城以航空产业为主导,包括航空运输、航空维修、航空制造、航空物流等核心产业,同时吸引相关商务金融、休闲娱乐等产业协同发展。这种多元化的产业结构不仅提升了航空城的综合竞争力,也为当地经济的发展注入了新的活力。
作为新质生产力的代表,潜力巨大的低空经济、通航产业正成为培育发展新动能的重要方向,也被越来越多城市开辟为“新赛道”。海南省近期发布全国首张省域无人驾驶航空器试飞空域图;安徽省则规划了以合肥为中心的通用航空“一小时通勤圈”雏形;广东较早布局,已成为全国低空经济高地,形成了广州、深圳、珠海三大低空经济集聚区。广东省提出,到2026年低空经济规模超过3000亿元。
根据中研普华产业研究院发布的显示:
国外航空城的发展起步较早,如荷兰史基浦航空城和美国孟菲斯航空城等,已经形成了相对成熟的模式。相比之下,国内航空城的发展起步较晚,但近年来呈现出迅猛的发展势头。许多地方抓住新建或扩建机场的机遇,积极在机场周边地区开展航空城的开发与建设活动。同时,国内航空城也积极拓展多元化业态,包括航空旅游、航空物流、航空教育等多个领域,以丰富航空城的功能内涵,提高综合竞争力。
在低空经济产业链中,通用机场是承载低空航空飞行器的重要基础设施,其数量及运行情况,是反映通航行业发展情况的风向标之一。根据民航局下设通用机场信息平台的数据,截至2024年3月26日,全国在册通用机场共452个,与2012年相比增长近十倍,数量已大大超过民用运输机场。
从区域分布来看,通用机场集中于胡焕庸线以东的地区,东部密集,西部较为稀疏,与人口地理分布相契合。按照中国民航的七大分区,华东和东北两区的在册通用机场总量排在数一数二的位置,两者之和为47.8%,占全国近“半壁江山”的数量。
航空城作为新兴城市形态的代表,凭借其独特的优势和潜力,正逐渐成为推动区域经济发展和航空运输业繁荣的重要力量。未来,随着航空城行业的不断发展和完善,其对于城市及区域经济的推动作用将更加显著。同时,也需要关注并解决资金、技术、市场竞争等方面的挑战,以确保航空城行业的健康、可持续发展。
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