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12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行，提出新形势下经济工作新的认识，如必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合等。财政政策方面，会议在继续实施更加积极的财政政策基础上，定下的基调从去年“提高财政赤字率”转变为“保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量”。会议还明确提出要制定实施城乡居民增收计划。